馬璐璐

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。黨的二十屆四中全會明確提出“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的六項(xiàng)原則，其中首要原則“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，是重中之重。實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面全過程，有力發(fā)揮把方向、謀大局、定政策、促改革作用，引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是黨百余年奮斗的寶貴經(jīng)驗(yàn)。從戰(zhàn)火紛飛的革命年代，到熱火朝天的建設(shè)時期，從波瀾壯闊的改革開放新時期，再到如今的中國特色社會主義新時代，黨的領(lǐng)導(dǎo)始終是我們戰(zhàn)勝各類艱難險阻、抵御重大風(fēng)險的“定海神針”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握黨和國家事業(yè)所處的歷史方位與發(fā)展特點(diǎn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民攻堅(jiān)克難、砥礪前行，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)開展史無前例的反腐敗斗爭；組織實(shí)施人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以“不獲全勝、決不收兵”的魄力韌勁，歷史性地解決了絕對貧困問題。黨的二十屆四中全會指出，“十四五”時期是極不尋常、極不平凡的五年，高度評價了這一時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的重大成就，最根本的原因在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。從2020年到2024年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從103.5萬億元增長到134.9萬億元，全國居民人均可支配收入從32189元增長到41314元，全國城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)從4.627億人增長到4.735億人，實(shí)現(xiàn)了居民收入增長和就業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長。聚焦醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等群眾關(guān)心關(guān)注的急難愁盼問題，實(shí)施教育“雙減”、醫(yī)療資源下沉、老舊小區(qū)改造等為民舉措，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，實(shí)現(xiàn)了社會長期穩(wěn)定。實(shí)踐充分證明，只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，“中國號”巨輪才能在波瀾壯闊的偉大征程中劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是我國發(fā)展必須遵循的首要原則。馬克思主義認(rèn)為，無產(chǎn)階級政黨是無產(chǎn)階級革命事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，始終是推動我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的核心力量?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出的“六個堅(jiān)持”構(gòu)成有機(jī)整體，共同搭建起“十五五”時期發(fā)展的基本原則框架，其中堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)居于首位。堅(jiān)持人民至上，需要黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為保障，才能確保發(fā)展成果由全體人民共享；堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，需要黨從全局出發(fā)，科學(xué)謀劃發(fā)展方向、目標(biāo)、重點(diǎn)與步驟；堅(jiān)持全面深化改革，需要黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，打破利益固化的藩籬，將改革推向深入；堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，需要黨準(zhǔn)確把握社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)，推動“看不見的手”與“看得見的手”協(xié)同發(fā)力；堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，需要黨應(yīng)對復(fù)雜局面，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全的動態(tài)平衡。若脫離黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，其他五項(xiàng)原則便失去了實(shí)施的根本依托和方向指引，這正是“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”位居首位的理論必然。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是應(yīng)對“十五五”時期復(fù)雜形勢的現(xiàn)實(shí)選擇?！笆逦濉睍r期是我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。從國際環(huán)境來看，世界百年變局加速演進(jìn)，國際力量對比深刻調(diào)整，世界變亂交織、動蕩加劇，大國博弈更加復(fù)雜激烈，外部環(huán)境的不穩(wěn)定、不確定性上升，風(fēng)險挑戰(zhàn)增多。從國內(nèi)環(huán)境來看，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與綜合國力的提升，我國已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段。一方面，經(jīng)過長期的發(fā)展積累，我國形成了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)、豐富的人力資源、廣闊的市場前景、強(qiáng)勁的發(fā)展韌勁、穩(wěn)定的社會局面，這些有利因素為推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)提供了重要基礎(chǔ)與根本保障。另一方面，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少躲不開、繞不過的深層次矛盾和問題。但從長遠(yuǎn)來看，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、健康穩(wěn)定的基本面沒有改變，長期向好的總體勢頭沒有改變。越是形勢復(fù)雜多變、任務(wù)艱巨繁重，越要堅(jiān)持好、運(yùn)用好、發(fā)展好黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能在復(fù)雜形勢中把握主動，才能成功應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，把中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖一步步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

黨的二十屆四中全會不僅強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要性，更對如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平作出了系統(tǒng)部署。落實(shí)好黨的二十屆四中全會精神，必須將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到“十五五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各方面全過程。

筑牢政治忠誠，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本保證。要把黨的政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請示報(bào)告制度，強(qiáng)化政治監(jiān)督，深化政治巡視，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)不虛化、不弱化。

提升執(zhí)政本領(lǐng)，增強(qiáng)把方向、謀大局、定政策、促改革能力。面對“十五五”時期的風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們黨必須不斷提升科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。《中國共產(chǎn)黨中央委員會工作條例》第五條賦予了黨中央“在推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)中把方向、謀大局、定政策、促改革”的領(lǐng)導(dǎo)地位。把方向，要錨定中國式現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略不動搖，確保事業(yè)發(fā)展不偏離正確航向。謀大局，要樹立全球視野和戰(zhàn)略思維，善于從政治高度觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會問題，科學(xué)統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事。定政策，要堅(jiān)持民主集中制，完善決策程序和機(jī)制，深入調(diào)查研究，使各項(xiàng)政策符合客觀規(guī)律、反映人民意愿、契合國情實(shí)際，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。促改革，要弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，敢于啃硬骨頭，勇于涉險灘，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力。

完善領(lǐng)導(dǎo)體制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面全過程。健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作、法治建設(shè)、意識形態(tài)工作、國家安全工作、民族宗教工作、社會治理、生態(tài)文明建設(shè)等方面的體制機(jī)制。在推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建新發(fā)展格局、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)科技自立自強(qiáng)、擴(kuò)大高水平對外開放、發(fā)展全過程人民民主、建設(shè)更高水平法治中國、推動文化繁榮發(fā)展、保障和改善民生、建設(shè)美麗中國、維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定等各項(xiàng)重大工作中，都要充分發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。要處理好政府與市場、社會的關(guān)系，支持國家機(jī)構(gòu)依法依章程履行職能、開展工作，形成在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各方面既各司其職又協(xié)調(diào)一致的生動局面。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。黨的力量來源于組織，黨的力量強(qiáng)大于組織。只有不斷增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，才能更好地凝聚黨員力量，發(fā)揮黨組織優(yōu)勢，推進(jìn)黨的事業(yè)不斷走向成功。一方面，要堅(jiān)定不移強(qiáng)化政治功能。持續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，用黨的科學(xué)理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，提高全黨運(yùn)用馬克思主義立場觀點(diǎn)方法分析和解決實(shí)際問題的能力；嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，提高“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度質(zhì)量，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。另一方面，要多措并舉提升組織功能。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，做到黨和國家事業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織體系就建設(shè)到哪里，黨組織和黨員的作用就發(fā)揮到哪里。特別要加強(qiáng)新興領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是黨支部書記，加強(qiáng)培訓(xùn)和管理監(jiān)督。提高黨員發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用，暢通黨員隊(duì)伍“出口”。注重在基層一線和困難艱苦地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，為黨的事業(yè)注入新鮮血液；探索運(yùn)用信息化、網(wǎng)絡(luò)化手段，創(chuàng)新黨組織活動的內(nèi)容和形式，增強(qiáng)活動的吸引力和實(shí)效性；推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)，防止“兩張皮”；強(qiáng)化制度執(zhí)行力，使黨內(nèi)各項(xiàng)組織制度真正落到實(shí)處、發(fā)揮效力。

（作者單位：周口市委黨校）